Государственно-частное и муниципальное партнерство в сфере недвижимости и строительства

Государственно-частное (муниципально-частное) партнерство. Усулги по сопровождению ГЧП и МЧП

1 января 2016 года в РФ вступил в силу Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предоставил участникам российского рынка недвижимости возможность инвестировать в строительство различных объектов инфраструктуры.

С каждым годом юридическая конструкция государственно-частного и муниципально-частного партнерства только набирает популярность, но в широких общественных кругах она в бо́льшей степени все еще остается в области «неизведанного». В ст. 3 Закона о ГЧП и МЧП установлено, что ГЧП, МЧП - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашений о ГЧП или МЧП, заключенных в соответствии с данным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

В зависимости от того, на каком уровне осуществляется данное партнерство (муниципальном или государственном) публичными партнерами могут выступать, соответственно, органы местного самоуправления или органы государственной власти. В качестве возможных частных партнеров Закон о ГЧП и МЧП выделяет юридические лица, неподконтрольные публичным образованиям.

Инициировать ГЧП или МЧП вправе как публичный, так и частный партнер. Во втором случае частным партнером разрабатывается предложение о реализации проекта государственного (муниципального) частного партнерства, которое необходимо направить в адрес публичного партнера. Требования к форме и содержанию такого предложения установлены Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386, а правила его рассмотрения потенциальным публичным партнером - Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1388.

Также в силу п. 2 ст. 8 Закона о ГЧП и МЧП к указанному предложению также должна быть приложена банковская гарантия на сумму не менее 5% от объема предлагаемого финансирования проекта, указанного в предложении. На рассмотрение предложения потенциального частного партнера у потенциального публичного партнера есть не более 90 дней, по истечении которых последний должен принять решение либо о направлении этого предложения в уполномоченный орган для целях оценки его эффективности и определения сравнительного преимущества, либо о невозможности реализации проекта.

В свою очередь, уже уполномоченный орган также в течение 90 дней дает положительное или отрицательное заключение на предложение частного партнера, после чего направляет такое заключение публичному партнеру и автору предложения, а также публикует информацию об итогах рассмотрения предложения на своем официальном сайте в сети «Интернет». Критерии, которыми руководствуется уполномоченный орган при рассмотрении предложения инвестора, регламентированы Приказом Минэкономразвития РФ от 30.11.2015 № 894.

То есть совокупный срок утверждения предложения частного партнера о реализации проекта в силу закона не может быть более 6 месяцев. В случае получения положительного заключения принимается решение о реализации соответствующего вида партнерства, на основании чего осуществляется подготовка и проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации ГЧП или МЧП, информация о котором публикуется в единой информационной системе в сети «Интернет».

По итогам конкурса (или, к примеру, при отсутствии хотя бы одной соответствующей требованиям заявки) определяется победитель, который и приобретает статус частного партнера, то есть с ним заключается соглашение о государственном (муниципальном) партнерстве. Данное соглашение, по сути, и будет являться основанием для инвестора строить объекты недвижимости и иные элементы инфраструктуры, а также в последующем использовать их в соответствии с условиями соглашения.

Услуга по сопровождению ГЧП и МЧП со специалистами компании «Центральный округ» дает множество преимуществ:

• экономия своего времени и минимальная вовлеченность клиента в процедуру;
• отсутствие необходимости самостоятельного сбора всего пакета документов;
• существенная минимизация юридических рисков;
• осуществление взаимодействия с уполномоченными органами по вопросам государственного (муниципального) частного партнерства.

Как с нами связаться

Вы можете позвонить нам по номеру телефона +7 (473) 20-06-195 или отправить заявку через форму обратной связи!

Наш e-mail: info@centraldep.ru 

Офис в Воронеже: пер. Детский, д. 24, оф. 44 

Офис в Москве: Холодильный, д. 3, стр. 8, оф. 8304, номер телефона: +7 (495) 118-27-79. 

Автор справки Александр Тархов