Обжалование действий заказчика в сфере закупок и торгов

Когда и как возможно обжаловать решения заказчика в ходе закупки?

Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, регулирующими порядок осуществления государственных и муниципальных закупок, а также закупок отдельными видами юрлиц, предусмотрена возможность обжалования участником закупки решений, действий, бездействий заказчика в случае, если они нарушают его права и законные интересы.

Так, 223-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, по которым возможно обжалование действий заказчика в антимонопольном органе. Например, к ним относятся: нарушения в ходе процедуры положения о закупке; предъявление к участникам закупки не предусмотренных закупочной документацией требований; отсутствие в ЕИС (единой информационной системе) сведений о закупке и документации в результате их неразмещения.

Помимо этого, на практике среди нарушений прав участников закупок чаще всего встречаются следующие:

• включение в закупочную документацию положений, не соответствующих законодательству (среди которых чрезмерные требования к участникам закупки; избыточный перечень документов, необходимых к представлению; сложное формулирование требований технического задания, хаотичное и бессистемное размещение в документации критериев оценки участников торгов).
• нарушение процедуры вскрытия конвертов с заявками в ходе проведения конкурса (например, вскрытие конвертов с заявками по адресу, не указанному в документации о закупке, что лишает участника возможности присутствовать при процедуре);
• признание победителем лица, чья заявка не соответствует требованиям, предъявляемым к победителю торгов (в их числе – неверная оценка заявок участников в ходе конкурса, неучет предоставляемых законом преференций или напротив – применение преференций там, где это невозможно);
• необоснованное отклонение заявки на участие в закупке, в том числе неуказание основания, по которому заявка отклонена.

Безусловно, среди этих нарушений наибольшую серьезность представляют те, которые связаны с допуском к закупке и определением ее победителей. Торги могут быть аннулированы УФАС в случае признания жалобы на нарушения обоснованной. Помимо этого, в полномочия антимонопольного органа входят такие меры реагирования, как - отмена протоколов, составленных в ходе определения поставщика; внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке с продлением сроков подачи заявок.

При участии в закупке важно «держать руку на пульсе» и оперативно реагировать при выявлении нарушений ваших прав. Поскольку в случае пропуска установленных законом сроков обжалование действий заказчика возможно только в судебном порядке, где сроки рассмотрения дела гораздо больше, нежели чем при обращении в антимонопольный орган. Более того, за это время уже может быть заключен контракт с победителем закупки – в таком случае добиться восстановления своих прав можно уже будет только путем признания контракта недействительным, что усложняет задачу по восстановлению нарушенного права.

Какова процедура обжалования?

Возможен как административный (путем обращения в УФАС), так и судебный порядок обжалования действий, нарушающих права участника закупки.

Необходимо учитывать, что законом строго регламентированы сроки обжалования, их величина зависит от вида обжалуемых действий. Срок рассмотрения жалобы по существу в УФАС составляет 5 рабочих дней, в суде же этот срок исчисляется месяцами.

Благодаря большому опыту работы в сфере обжалования незаконных действий заказчика юристы компании «Центральный округ» помогают добиваться защиты ваших прав в сфере закупок, сопровождая процесс от стадии обнаружения нарушения до желаемого результата, включая отмену результатов торгов.