Защита от включения в РНП

Попадание в "черный список" поставщиков

Нарушители договоренностей в сфере закупок обычно попадают в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В нем размещена информация о таких поставщиках в виде перечня, в который входит подробная информация о поставщике и контракте с зафиксированными нарушениями обязательств.

• Подкрепленными законом основаниями для включения в РНП являются:
• Нарушение сроков и порядка заключения контракта;
• Принудительное расторжение контракта в суде;
• Отказ заказчика от контракта из-за грубых нарушений его условий.

Законодательно закрепленные последствия включения в РНП

Включение в реестр недобросовестных поставщиков влечет за собой ряд последствий:

• Публичный характер размещенной информации может негативно сказаться на заключении дальнейших сделок с любыми контрагентами.
• Запрет на заключение контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение 2 лет с момента публикации поставщика в РНП. 
• РНП содержит сведения как об организации, так и о её учредителе. Это исключает возможность участия в госзакупках при создании нового юридического лица тем же человеком.

Как защитить свои права?

Отметим, что за календарный год РНП пополнился более, чем на 11 000 записей о недобросовестных поставщиках, исполнителях и подрядчиках. Это говорит о том, что проблема включения в РНП касается каждого исполнителя государственного или муниципального контракта: необходимо не только получить максимальную выгоду при исполнении контракта, но и не потерять свою репутацию на рынке. Дальше расскажем о процедуре включения в РНП подробнее.

На основании информации, переданной заказчиком, контролирующие органы ФАС принимают решение о включении в РНП.

Наиболее серьезным основанием для включения в РНП является расторжение контракта по решению суда, т.к. в таком случае сведения в реестр направляются сразу же после вступления решения в законную силу. Именно поэтому важно участвовать в заседании суда первой инстанции для защиты своих прав.

К другим основаниям причисляются односторонний отказ непосредственного заказчика от контракта в связи с грубыми нарушениями условий, а также уклонение от заключения контракта. В этом случае заказчик самостоятельно обращается в УФАС, т.к. за непредоставление информации о нарушениях в антимонопольный орган, он рискует получить административный штраф до 100 000 рублей.

Подача сведений в связи с односторонним отказом от исполнения контракта

В этом случае заказчик может оперировать следующими фактами:

• Отсутствие необходимых сопроводительных документов;
• Нарушения в ходе исполнения контракта, ненадлежащее качество результата;
• Нарушения сроков.

При этом, обстоятельства, послужившие объективными причинами для таких последствий и исключающие внесение сведений в РНП, заказчики могут не озвучить.

К ним можно отнести:

• Изменение условий контракта заказчиком в процессе его исполнения;
• Трудности, препятствующие работе, возникшие по вине заказчика;
• Нарушение встречных обязательств.

Важно внимательно проанализировать каждый пункт соглашения, чтобы урегулировать возникшую ситуацию и разрешить спор.

Одним из самых шатких оснований для внесения в РНП является уклонение от заключения контракта. К нему также причисляется нарушение срока его заключения.

Как быть, если в последний день для подписания контракта у вас отключается интернет или происходит поломка ЭЦП? Перед нами предпринимательский риск или же уважительная причина? Всё будет зависеть от обстоятельств конкретной закупки.  

Именно поэтому особенно важно во время участия в закупках, если что-то идет не так, "страховать" себя объективными доказательствами отсутствия Вашей вины. 

Собирайте письменные подтверждения: 

• Пишите запросы с требованием предоставления письменных ответов третьим лицам, от которых зависит ваша деятельность; 
• Сохраняйте переписку с контрагентами.

Особенности процедуры

Принятие решения относительно добросовестности поставщика и необходимости включения его в РНП принимается на заседании комиссии УФАС. В нем принимают участие как сторона государственного или муниципального контракта, так и непосредственный исполнитель. 

На текущий момент возможно проведение заседания в формате онлайн. Присутствие на заседании и своевременное предоставление всех, оправдывающих доказательств, станет веским аргументом в пользу поставщика. При этом, решение УФАС может быть обжаловано в судебном порядке. Отметим, что на данный момент формируется судебная практика, позволяющая взыскать компенсацию за вред, нанесенный деловой репутации со стороны УФАС в результате незаконного размещения сведений в РНП.

Учитывая риски, настоятельно рекомендуем привлекать профессиональных юристов и адвокатов, специализирующихся на практике оспаривания актов УФАС. Юристы ЮК "Центральный округ" имеют значительный опыт в работе с закупками. Они проведут полномасштабный анализ всей закупочной документации, сформулируют правовую позицию и защитят интересы в комиссии УФАС и, если потребуется, в суде. Обращаясь к нам, Вы можете рассчитывать на грамотно выстроенную правовую позицию, учитывающую все нюансы дела.