Услуги юриста ГЧП и МЧП
Юридическая компания «Центральный округ» предлагает свои услуги сопровождению деятельности в рамках реализации проектов ГЧП и МЧП, а также инфраструктурных проектов. В том числе:
- Проведение консультаций
По различным вопросам инвестиционной деятельности, соглашения в рамках реализации проектов ГЧП и МЧП.
- Юридическая проверка
Осуществление полной юридической проверки due diligence объектов инвестирования (объектов строительства, земельных участков, на которых планируется строительство в рамках ГЧП и МЧП).
- Сбор и подготовка документов
Сбор всех необходимых документов для получения разрешительной документации для строительной деятельности на всех этапах строительства, разработка и проверка проектов контрактов и соглашений в сфере ГЧП и МЧП (предложений о ГЧП и МЧП, соглашений о ГЧП (МЧП), договоров инвестиционного товарищества, концессионных соглашений и прочее).
- Сопровождение на всех стадиях реализации проекта
Взаимодействие с уполномоченными органами, контрагентами на всех этапах, в том числе при строительстве и модернизации производства.
Риски бизнеса при участии в проектах ГЧП и МЧП
Государственно-частное и муниципально-частное партнерство — это сложнейший механизм взаимодействия между государством и бизнесом, требующий глубокого знания специального законодательства, судебной практики и внутриведомственных требований:
- Сложность в подготовке юридически грамотного предложения
Большинство отказов уполномоченных органов связаны не с самим содержанием проекта, а с формальными ошибками: неполный пакет документов, нарушение требований к структуре, отсутствие ключевых разделов. Без профессиональной подготовки велик риск получить отказ на старте.
- Затягивание сроков и бюрократические проволочки
Процедуры согласования, рассмотрения и одобрения ГЧП/МЧП-проектов требуют точного соблюдения сроков и формальностей. Без опыта легко упустить дедлайн или «застрять» на согласовании, что может привести к срыву проекта или потере интереса со стороны партнёров и инвесторов.
- Неравномерное распределение рисков и обязательств
На этапе заключения соглашения часто недооцениваются юридические последствия перекоса в распределении рисков (например, эксплуатационных, финансовых, правовых). Это может привести к убыткам, спорам или невозможности реализации проекта в будущем.
- Потери на этапе реализации из-за непродуманных условий
Неполное или некорректное правовое сопровождение на этапе реализации проекта ведёт к росту затрат, штрафам, спорам с контрагентами и органами власти. Отсутствие продуманной схемы финансирования, контроля исполнения и выхода из проекта может обернуться серьёзными убытками.
кейсы
Цены на услуги по сопровождению государственно-частных и муниципально-частных проектов (ГЧП и МЧП)
| Услуги | Стоимость, руб. * |
|
Консультирование по вопросам реализации проектов ГЧП и МЧП |
12 000 |
|
Представительство в государственных и муниципальных органах |
от 20 000 |
|
Проведение due diligence приобретаемого актива |
от 30 000 |
|
Сопровождение проектов ГЧП и МЧП «под ключ» |
от 100 000 |
Почему выбирают нас
Государственно-частное (муниципально-частное) партнерство. Усулги по сопровождению ГЧП и МЧП
1 января 2016 года в РФ вступил в силу Федеральный закон № 224-ФЗ от 13.07.2015 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предоставил участникам российского рынка недвижимости возможность инвестировать в строительство различных объектов инфраструктуры.
С каждым годом юридическая конструкция государственно-частного и муниципально-частного партнерства только набирает популярность, но в широких общественных кругах она в бо́льшей степени все еще остается в области «неизведанного». В ст. 3 Закона о ГЧП и МЧП установлено, что ГЧП, МЧП - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашений о ГЧП или МЧП, заключенных в соответствии с данным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
В зависимости от того, на каком уровне осуществляется данное партнерство (муниципальном или государственном) публичными партнерами могут выступать, соответственно, органы местного самоуправления или органы государственной власти. В качестве возможных частных партнеров Закон о ГЧП и МЧП выделяет юридические лица, неподконтрольные публичным образованиям.
Инициировать ГЧП или МЧП вправе как публичный, так и частный партнер. Во втором случае частным партнером разрабатывается предложение о реализации проекта государственного (муниципального) частного партнерства, которое необходимо направить в адрес публичного партнера. Требования к форме и содержанию такого предложения установлены Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386, а правила его рассмотрения потенциальным публичным партнером - Постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 № 1388.
Также в силу п. 2 ст. 8 Закона о ГЧП и МЧП к указанному предложению также должна быть приложена банковская гарантия на сумму не менее 5% от объема предлагаемого финансирования проекта, указанного в предложении. На рассмотрение предложения потенциального частного партнера у потенциального публичного партнера есть не более 90 дней, по истечении которых последний должен принять решение либо о направлении этого предложения в уполномоченный орган для целях оценки его эффективности и определения сравнительного преимущества, либо о невозможности реализации проекта.
В свою очередь, уже уполномоченный орган также в течение 90 дней дает положительное или отрицательное заключение на предложение частного партнера, после чего направляет такое заключение публичному партнеру и автору предложения, а также публикует информацию об итогах рассмотрения предложения на своем официальном сайте в сети «Интернет». Критерии, которыми руководствуется уполномоченный орган при рассмотрении предложения инвестора, регламентированы Приказом Минэкономразвития РФ от 30.11.2015 № 894.
То есть совокупный срок утверждения предложения частного партнера о реализации проекта в силу закона не может быть более 6 месяцев. В случае получения положительного заключения принимается решение о реализации соответствующего вида партнерства, на основании чего осуществляется подготовка и проведение конкурса на право заключения соглашения о реализации ГЧП или МЧП, информация о котором публикуется в единой информационной системе в сети «Интернет».
По итогам конкурса (или, к примеру, при отсутствии хотя бы одной соответствующей требованиям заявки) определяется победитель, который и приобретает статус частного партнера, то есть с ним заключается соглашение о государственном (муниципальном) партнерстве. Данное соглашение, по сути, и будет являться основанием для инвестора строить объекты недвижимости и иные элементы инфраструктуры, а также в последующем использовать их в соответствии с условиями соглашения.
Услуга по сопровождению ГЧП и МЧП со специалистами компании «Центральный округ» дает множество преимуществ:
- экономия своего времени и минимальная вовлеченность клиента в процедуру;
- отсутствие необходимости самостоятельного сбора всего пакета документов;
- существенная минимизация юридических рисков;
- осуществление взаимодействия с уполномоченными органами по вопросам государственного (муниципального) частного партнерства.
Инфоматериалы практики
-
Чем государственно-частное партнёрство отличается от обычного госконтракта?
При обычном госконтракте государство просто закупает работы или услуги у подрядчика, оплата идёт из бюджета, риски и ответственность распределены стандартно. В ГЧП государство и бизнес совместно реализуют долгосрочный проект: частный партнёр инвестирует, строит и эксплуатирует объект, получает доход в течение многих лет, а государство предоставляет гарантии, поддержку, нередко платит возмещение и принимает объект в собственность по завершении.
-
Какие проекты чаще всего реализуются в формате ГЧП или МЧП?
Чаще всего через ГЧП и МЧП реализуют инфраструктурные и социальные проекты: дороги и развязки, объекты водоснабжения и очистные сооружения, больницы и поликлиники, школы и детские сады, спортивные комплексы, технопарки и промышленные площадки. Формат удобен, когда объект важен для региона, но его сложно полностью профинансировать из бюджета.
-
Какие риски несёт частный партнёр при заключении соглашения о ГЧП?
Основные риски — инвестиционные и операционные: рост стоимости строительства, задержки сроков, недостижение планируемого спроса и доходов, изменения законодательства и тарифов. Есть и правовые риски: нарушение сроков согласований, споры по исполнению соглашения, возможное досрочное расторжение при грубых нарушениях со стороны инвестора.
-
Нужно ли проводить конкурс для заключения соглашения о ГЧП или МЧП?
Как правило, соглашения о ГЧП и МЧП заключаются по результатам конкурентной процедуры — конкурса, где выбирают частного партнёра по заданным критериям. Закон допускает отдельные исключения (например, инициативные проекты при определённых условиях), но в большинстве случаев без конкурса заключить соглашение нельзя.
-
Какая поддержка со стороны государства предусмотрена для частного инвестора в рамках ГЧП?
Государство может предоставлять земельные участки, инфраструктуру, бюджетные платежи (плата за доступность, эксплуатационные выплаты), налоговые льготы и гарантии минимального дохода по проекту. Конкретный набор мер прописывается в соглашении и зависит от типа проекта и его значимости для региона.
-
Как разрешаются споры между публичным и частным партнёром в рамках соглашения?
Споры могут рассматриваться в суде по месту нахождения публичного партнёра или по согласованному в контракте правилу при наличии исключительной подсудности в суде. Редко соглашения предусматривают досудебный порядок, переговоры, медиацию, а иногда — арбитраж (третейский суд). Главное — внимательно прописать механизм разрешения споров в самом соглашении, чтобы потом была понятная процедура.
Юридическая компания «Центральный округ» поможет решить вашу проблему.
