Представление интересов в делах о картелях

Согласно ФЗ «О защите конкуренции» картель - это соглашение между конкурентами, если такие соглашения приводят или могут привести:

• установлению или поддержанию цен
• повышению, снижению или поддержанию цен на торгах
• разделу товарного рынка
• сокращению или прекращению производства товаров
• отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

При этом важно понимать, что для признания соглашения картельным оно должно быть заключено между конкурентами, то есть лицами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке. Соответственно, конкурентами могут считаться лица, конкурирующие между собой в одной сфере деятельности и на одной территории. Конечно, установление картельного сговора не происходит путем обнаружения письменного документа, поименного как «картельное соглашение», где стороны договорились поделить рынок между собой или выработать стратегию по победам на торгах. Такие соглашения обычно заключаются устно, негласно и при личных встречах. Доказательствами заключения таких соглашений для ФАС являются следующие:

• материалы внеплановой проверки ФАС
• заявление конкурента в ФАС о сговоре
• документы, полученные от полиции в рамках оперативных мероприятий
• информация с электронных торговых площадок для торгов

Для установления сговора в действиях участников антимонопольная служба пытается установить наличие связи между сговорившимися. Наиболее часто картели выявляются на торгах, когда участники договариваются об участии в одних и тех же торгах с распределением побед друг друга. О наличии сговора в действиях участников торгов антимонопольная служба узнает по следующим признакам:

• заявка участников торгов составлена схожим образом: не отличается по оформлению, указаны одинаковые контактные данные (телефон, почта), может быть составлена одним и тем же пользователем
• подача заявок участников на торги происходит в короткий промежуток времени
• участие на торгах одних и тех же участников, которые в последний момент отказываются от конкурентной борьбы, обеспечивая победу другому участнику
• использование одной и той же инфраструктуры (один и тот же офис, одинаковые IP-адреса)
• незначительное снижение начальной цены торгов
• наличие взаимоотношений между участниками торгов (ранее заключались договоры между собой и осуществлялись расчеты)
• заключение договоров субподряда между участниками торгов
• наличие переписки сторон по электронной почте, где стороны обсуждают условия участия на торгах
• в результатах «прослушки» телефонных переговоров между сотрудниками и руководителями участников торгов устанавливается обсуждение раздела торгов

Как видим, немалое количество доказательств является косвенными, но позволяют ФАС сделать вывод о наличии картеля. Для защиты от признания действий нарушением антимонопольного законодательства в части заключения картельного соглашения, лицам, заподозренным в картеле, необходимо принимать самое активное участие еще на стадии административного расследования в ФАСе для того, чтобы не пострадать от крупного «оборотного» штрафа и не допустить умаления деловой репутации. Более того, установленный факт наличия картельного сговора «раскрутит» работу правоохранительных органов для проверки наличия в действиях состава уголовного преступления.

Однако защититься от признания действий картеля возможно. Нередко ФАС подходит к установлению признаков картеля формально, не вникая в суть взаимоотношений сторон и причины «пересечений», а иногда и вовсе упускает тот факт, что лица не являются конкурентами и не извлекли никакой выгоды из своего участия в торгах. Между тем, Верховный суд подчеркивает, что необходимо дополнительно выяснять наличие таких факторов, как:

• является ли уровень снижения цен обычным для подобных торгов или является неординарным,
• есть ли в действиях участников единая стратегия,
• привели ли действия к извлечению выгоды или могли привести к ее возникновению.

Неустановление данных обстоятельств ФАСом будет основанием для признания незаконным в судебном порядке решения ФАС о наличии в действиях участников торгов антимонопольного нарушения.

Юристы «Центрального округа» помогут Вам подготовить грамотную правовую позицию и «отбиться» от претензий антимонопольной службы. Линия защиты строится на тщательном анализе доказательств антимонопольной службы и фактических обстоятельств дела на основании актуальной судебной практики. Обращаясь к нам, Вы можете быть уверенными в квалифицированном представлении Ваших интересов как в антимонопольном органе, так и в суде.