Лесной фонд накладывается на границы вашего участка? Исправляем реестровую ошибку в судебном порядке

Как для физических, так и для юридических лиц остается актуальной проблема реестровых ошибок при наложении на земельный участок границ лесного фонда при фактическом отсутствии таковых. Споры по наличию такой ошибки ежегодно формируют отдельный пласт судебной практики и всегда сопряжены с повышенной ответственностью.

Что в данном случае означает выражение «повышенная ответственность»?

1. Практическую невозможность устранения такой ошибки во вне судебном порядке, т.к. имея дело с особо охраняемым объектом – лесным фондом, в подавляющем большинстве без судебной экспертизы, государственный орган не примет на себя ответственность за исправление такого рода ошибки.
2. Публичные интересы: лесной фонд подлежит особой охране, и в данных спорах при участии заинтересованных органов велика вероятность при отрицательной экспертизе не просто не исправить ошибку, а получить иск об изъятии земельного участка и о его национализации в связи с ненадлежащим обслуживанием и содержанием. При этом, как показывает последняя практика, при наличии, например, заповедных зон, добросовестность приобретателя, использование в соответствии с видом разрешенного использования или сроки давности в данном случае не смогут вас защитить. Это отсылка к постановлению конституционного суда о «сочинских садоводах».
3. Собственно, сама экспертиза по установлению наличия реестровой ошибки и исследование наложения на границы земельного участка границ лесного фонда. Ключевой вопрос в том, что экспертиза по данной категории в подавляющем большинстве государственная.

Настоящий материал призван стать для вас путеводителем по процессу такого рода.

Начнем с главного, что же такое реестровая ошибка?

Это ошибка, которая «попала» в государственный реестр одним из двух способов:

• В связи с ошибкой кадастрового инженера, которую он допустил в техническом или межевом плане;
• В связи с ошибками уполномоченных государственных органов, которые составили и направили указанные документы.

Как выглядит досудебный порядок устранения реестровой ошибки?

Реестровую ошибку можно исправить в досудебном порядке, если это не причинит вред или не нарушит законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на записи, содержащиеся в ЕГРН.

Такая ошибка исправляется госрегистратором только в том случае, если поступят документы, которые свидетельствуют о наличии ошибки и содержат сведения, необходимые для ее исправления. Таким документом может, например, стать указание на реестровую ошибку, поступившее путем межведомственного взаимодействия, или представленный вами полученный ответ о наличии такой реестровой ошибки. На практике такой механизм реализуется крайне редко из-за наличия особо охраняемого объекта, например, лесного фонда или природного заповедника.

Однако при благоприятном исходе в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН вам направят уведомление об исправлении ошибки.

Как выглядит судебный процесс по исправлению реестровой ошибки?

Основаниями для исправления реестровой ошибки исключительно в суде являются:

• случаи, когда ее исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН – и это наш случай, т.к. земли лесного фонда обладают специальным статусом.
• случаи, когда возник спор при исправлении ошибки в описании местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Структурно судебный процесс по исправлению реестровой ошибки предполагает следующий алгоритм действий:

• Предварительная подготовка и сбор доказательственной базы. Данный этап обязателен для понимания целесообразности инициации судебного процесса. Ключевым в рамках подготовки доказательственной базы станет запрос в уполномоченный на управление лесным фондом орган на муниципальном и федеральном уровне о наличии или отсутствии фактической реестровой ошибки по их данным.

После получения ответов на запросы возможно два варианта развития событий: либо вам ответят, что это реестровая ошибка имеет место и в рамках межведомственного взаимодействия переданы сведения в Росреестр о необходимости исправить ее, либо сообщат о наличии информации о действительном нахождении на вашем участке лесного фонда.

Однако в данном случае результативность попыток внесудебного исправления реестровой ошибки будет ничтожна мала в связи с позицией регистрирующего органа, согласно которой при выявлении указанных пересечений необходимо проводить анализ на предмет выявления причин, послуживших основанием возникновения пересечений указанных границ.

• Подача искового заявления и оформление доказательственной и нормативной базы. На данном этапе, в случае, если вы столкнулись с позицией государственного органа о нахождении на территории земельного участка фактический лесного фонда, рекомендуем дополнительно в обоснование заявленных требований подкрепить позицию внесудебным исследованием, подтверждающим обратное. В случае, если уполномоченные органы подтвердили наличие реестровой ошибки, однако регистрирующий орган бездействует, досудебное исследование делать не обязательно. Обратите внимание, что в рамках судебного процесса в любом случае будет проводиться еще и судебная экспертиза.

• Проведение судебной экспертизы. В подавляющем большинстве случаев такая экспертиза будет проводиться государственным экспертным учреждением в связи с наличием особо охраняемого объекта – лесного фонда. Технически назначение экспертизы выглядит следующим образом: вы заявляете устно о согласии ее провести, собираете ответы экспертных учреждений, оформляете ходатайство о назначении экспертизы, вносите денежный средства на депозит суда и в судебном заседании представляете суду ходатайство, ответы экспертных организаций и документы о внесении денежных средств на депозитный счет суда. После чего суд ставит на обсуждение сторон предложенную редакцию вопросов и оформляет определение о назначении судебной экспертизы.

• Рассмотрение дела по результатам представленных доказательств и проведенной судебной экспертизы. При необходимости (в случае получения отрицательной для вас экспертизы) на данном этапе можно представить суду рецензии на проведенную экспертизу и на основании них заявить ходатайство о проведении повторной. В рамках защиты своих интересов также можно провести опрос эксперта, давшего заключение, в целях выявления несоответствий или недоработок в проведенной экспертизе.

• Получение решения суда после рассмотрения дела.
• Обжалование судебного акта и прохождение вышестоящих судебных инстанций при необходимости или активной позиции процессуальных оппонентов.
• Подача заявления с приложением копии решения с отметкой о вступлении в законную силу судебного акта в регистрирующий орган, для внесения изменений в границы земельных участков и устранение реестровой ошибки.

В отношении последующего взыскания судебных расходов практика противоречива. Высок риск отказа во взыскании судебных расходов в случае удовлетворения заявленных вами требований, т.к. формально может отсутствовать нарушение со стороны государственных органов.

Исковая давность

Спор об установлении границ и исправлении реестровой ошибки является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом смежного землепользователя, выраженные в данном случае в неправильном определении характерных точек границ земельного участка, предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования; срок исковой давности на заявленное требование не распространяется.

Требования

В данной категории споров применительно в анализируемой ситуации наиболее целесообразными будут следующие требования:

• обязать уполномоченный орган исключить из Государственного лесного реестра в государственной информационной системе сведения о наложении части земельного участка, на земли лесного фонда в указанных координатах;
• исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по границе земельного участка, внести изменения в сведения ЕГРН в части описания характерных точек кадастровых земельного участка;
• исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН по границе земельного участка, граничащего у интересующим нас земельным участком.
• указать в решении, что для исправления реестровой ошибки предоставление в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии межевого плана не требуется;
• указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения управлением Росреестра изменений в ЕГРН в отношении обособленного земельного участка.

Процесс доказывания в данном случае будет включать в себя:

• производство судебной землеустроительной экспертизы и анализ истории земельного участка;
• вопрос, как сложились границы фактического землепользования территорией, занятой собственником, и соответствует ли площадь данной территории площади земельного участка.

В качестве результата проведения экспертизы необходимо заключение, которое отразит в себе два аспекта: вывод о наличии реестровой ошибки и вывод о том, что устранить ее можно только путем исключения из ЕГРН сведений о частях границ земельного участка лесного фонда, которые пересекают фактические границы.

Заинтересованными лицами в данном случае будут все государственные органы муниципального уровня, которые будут исправлять реестровую ошибку, все собственники смежных земельных участков, и муниципальный, и федеральный орган, осуществляющий надзор за лесным фондом Российской Федерации.

Согласно проанализированной в настоящей аналитике актуальной судебной практике, обращение с исковым заявлением об исправлении реестровой и ведение такого рода дела - процесс, требующий серьезной досудебной подготовки и квалифицированной помощи на любой стадии процесса. Юристы Юридической компании «Центральный округ» помогут вам добиться желаемого результата в данной категории споров.