јналитика
ќбратите внимание, материал старше 2-х лет. јктуальность выводов уточн€йте у автора

ћожно ли защититьс€ от штрафа за нарушение правил движени€ т€желовесного транспорта?

16 ќкт 2017
truck-2755172__340.jpg

«аконодатель в последние годы серьезно ухудшил положение автоперевозчиков, в том числе это коснулось штрафов за превышение предельной массы транспортных средств, нагрузки на ось или допустимых габаритов. «а простое превышение нагрузки может грозить штраф до 500 тыс€ч рублей - дл€ перевозчика, до 400 тыс€ч рублей Ц дл€ грузоотправител€.

“акой размер штрафов скорее характерен дл€ уголовного закона, чем дл€ административной ответственности. «амысел законодател€ пон€тен: путем пресекательных санкций остановить бесконтрольный провоз грузов по федеральным трассам. Ќо что делать перевозчикам и грузоотправител€м?  онструктивные возможности автомобилей, как правило, позвол€ют погрузить больше, чем требует закон. Ћишние затраты на перевозку повышают себестоимость и делают товар неконкурентоспособным. ћногие грузоотправители вынуждены Ђходить по лезвию ножаї: удерживать бюджет на перевозку на прежних уровн€х, и наде€тьс€ на то, что удастс€ обойтись без штрафа. —итуаци€ ненормальна€, и мы проанализировали судебную практику, дабы дать представление о том, как выходить из положени€.

1.  ого привлекать к ответственности не вправе?

¬ажно знать, что оштрафовать по статье 12.21.1  ојѕ –‘ могут только автомобиль с допустимой общей массой транспортного средства более 18 тонн. Ёто следует из пункта 5 ѕравил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. ѕостановлением ѕравительства –‘ от 15.04.2011 N 272).

2.  ого привлекают к ответственности за разовое нарушение?

ѕри вы€влении одного нарушени€ к ответственности одновременно привлекают:

- водител€ (штраф от 1 до 10 тыс€ч рублей и/или лишение права управлени€ “— от 2 до 6 мес€цев на основании п. 1-7 ст. 12.21.1  ојѕ –‘);
- перевозчика (штраф от 50 до 500 тыс€ч рублей на основании п. 1-7 ст. 12.21.1  ојѕ –‘;
- лицо, ответственное за погрузку (штраф от 250 до 400 тыс€ч рублей на основании п. 10 ст. 12.21.1  ојѕ –‘).

≈сли нарушение зафиксировано при помощи автоматических средств (видео, фото и пр.), к ответственности привлекаетс€ собственник “—. ¬ этом случае штраф составит от 150 до 500 тыс€ч рублей.

ћерой обеспечени€ производства по делу об административных правонарушени€х, предусмотренных ч. 1-6 ст. 12.21.1  ојѕ –‘, выступает задержание транспортного средства до момента устранени€ причины привлечени€ к ответственности (превышение массы, нагрузки на ось, габаритов). “аким образом, чтобы продолжить перевозку, груз нужно будет частично перегрузить на другой автомобиль.

3. ѕодведомственность

ƒовольно распространенна€ ошибка Ц предприниматели считают, что подобный спор должен рассматриватьс€ в арбитражном суде, т.к. имеет место особый субъектный состав, но это неверно. — 2013 года в правила подведомственности споров, вытекающих из административных правоотношений, внесены изменени€. ѕри оспаривании следует обращатьс€ в суды общей юрисдикции по месту совершени€ административного правонарушени€.

ћестом совершени€ административного правонарушени€ считаетс€:

- в отношении перевозчика Ц место задержани€ транспортного средства и составлени€ административного протокола;
- в отношении лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство Ц место погрузки.

ѕостановлени€ о привлечении к административной ответственности по статье 12.21.1  одекса об административных правонарушени€х ( ојѕ –‘) вынос€т:

- судьи;
- орган государственной власти, осуществл€ющий транспортный надзор;
- военна€ автомобильна€ инспекци€;
- таможенные органы (в части международных перевозок).

“аким образом, при вы€влении нарушени€ на территории –‘ постановление будет вынесено органами государственного автодорожного надзора (должностными лицами ”√јƒЌ по субъекту –‘, на территории которого совершено нарушение).

4.  ак снизить штраф или исключить ответственность?

¬ части ответственности лица, управл€ющего транспортным средством, что-то придумать очень сложно Ц водитель будет оштрафован, но при наличии исключительных личных обсто€тельств (долги по кредитам/займам, иждивенцы, инвалидность, иные причины, подтверждающие т€желое материальное положение и др.) можно добитьс€ снижени€ размера штрафа ниже низшего предела (на основании п. 3.2 ст. 4.1  ојѕ –‘).

ѕеревозчик устанавливаетс€ на основании свидетельства о праве собственности на транспортное средство и/или на основании договора аренды “—/ договора фрахтовани€ и др. 

ѕредставителю перевозчика (водителю или иному лицу) целесообразно за€вл€ть о своих претензи€х в части соблюдени€ процессуальных норм привлечени€ к ответственности по ст. 12.21.1  ојѕ –‘ уже в момент остановки и взвешивани€ автомобил€. Ќа возникшие Ђна местеї нарушени€ следует указать в протоколе об административном правонарушении и в акте взвешивани€.

Ћицо, осуществившее погрузку груза в “—, устанавливаетс€ на основании товаросопроводительных документов (транспортна€ накладна€ или товарно-транспортна€ накладна€). ѕо умолчанию таким лицом считаетс€ грузоотправитель, но последний вправе представить документы, подтверждающие факт того, что погрузка осуществлена другим лицом (например, специализированной организацией, оказывающей услуги по погрузке товара, хранению товара на складе и его погрузке и др.). —оответствующа€ судебна€ практика поддерживает грузоотправителей, но только при условии, что доказательства осуществлени€ погрузки иным лицом были представлены при вынесении постановлени€ по делу (смотри, например, решение ѕрокопьевского районного суда  емеровской области от 12 июл€ 2017 г. по делу є 12-100/2017; решение Ќавашинского районного суда Ќижегородской области от 3 июл€ 2017 г. по делу є 12-226/2017 и др.).

ѕри фиксации нарушени€ при помощи средств, работающих в автоматическом режиме, и привлечении к ответственности собственника “—, последний может ссылатьс€ на заключение договора аренды “— с иным лицом, однако суды в таких случа€х требуют предоставлени€ объективных и достаточных доказательств реального исполнени€ данного договора (см. решение јльметьевского городского суда –еспублики “атарстан от 19 июл€ 2017 г. по делу є 12-361/2017 и др.).

ѕомимо сказанного, во всех случа€х применимо положение п. 1.3 ст. 32.2  ојѕ –‘ об уплате 50% административного штрафа в течение двадцати дней после вынесени€ постановлени€ (в части ответственности перевозчика и лица, осуществившего погрузку, это удобно, т.к. постановление будет вынесено сотрудником автодорожного надзора после рассмотрени€ всех доказательств).

Ќаказание за нарушение правил движени€ т€желовесного и (или) крупногабаритного транспортного средства очень серьезное, но его можно минимизировать, если готовитьс€ к непри€тност€м заблаговременно и при правовой поддержке юристов. ¬ случае уже зафиксированного факта перегруза можно лишь говорить о снижении административного штрафа, который будет вынужден оплатить правонарушитель.



"¬ыход из договорных отношений из-за COVID-19"
11 »юн€ 2020
10.00 (ћ— )

Ѕесплатный вебинар

онлайн-конференци€
" ак остатьс€ на плаву: новые стратегии дл€ бизнеса"
„итать полностью
 омисси€ за сомнительные банковские операции
  • „то такое сомнительна€ операци€?
  • «аконен ли заградительный тариф? 
  •  ак избежать потерь? 
»ндексаци€ заработной платы:
разбираемс€ в нюансах.
Ќедавно к нам обратилс€ предприниматель...
„итать полностью
«а€вка на консультацию
ѕодписатьс€ на рассылку по e-mail
* укажите ¬ашу электронную почту и получите все материалы по теме