јналитика

Ўтраф за неоплату парковки: законно или нет?

4 ƒек 2018
yellow-84579_960_720 -1111.jpg¬веденна€ платна€ парковка на центральных улицах ¬оронежа вот уже более мес€ца будоражит умы автомобилистов. ” нее есть свои сторонники и противники. ѕервые, прежде всего городские чиновники, коммунальщики и представители √»Ѕƒƒ упирают на то, что с ее введением уменьшилось количество брошенных на проезжей части машин, а пробки на центральных улицах стали менее масштабными. ¬торые, водители, вынужденные платить немалые деньги за сто€нку своего Ђжелезного кон€ї, парируют, что центр ¬оронежа все также загружен и это просто очередной способ выжать деньги из и так небогатых горожан. 

Ќо давайте рассмотрим платную парковку с точки зрени€ действующего законодательства. »нтересен, прежде всего, федеральный опыт.   примеру, в —анкт-ѕетербурге платна€ парковка фактически так и не заработала Ц за более чем три года ее работы не было выписано ни одного штрафа. ј в ћоскве, наоборот, нерадивых Ђпарковщиковї жестко штрафуют. ѕочему же такие отличи€? 

ƒело в том, что в соответствии с ‘едеральным законом –‘ є 152-‘« Ђќ персональных данныхї, √»Ѕƒƒ не вправе передавать персональную информацию автомобилистов (‘»ќ, регистраци€ и прочее) третьим лицам. » петербуржские автоинспекторы совершенно обоснованно отказывают в передаче этих данных городским власт€м и компани€м-операторам платной парковки. »з-за этого в составленные за три года более полумиллиона проектов постановлений, обща€ штрафна€ сумма которых превысила 1,8 миллиардов рублей, так и не были вписаны ‘»ќ владельца и адрес его регистрации. ј раз так Ц по этим проектам нельз€ собрать штрафы. 

ј вот их московские коллеги оказались менее законопослушными и уже несколько лет без каких-либо правовых оснований передают компании-оператору платных парковок Ђћоспаркингї персональные данные нарушителей. Ёто привело к многочисленным скандалам и депутатским запросам, сопровождаемыми прокурорскими проверками.

¬ ¬оронеже ситуаци€ с парковками неоднозначна€. Ќапомним, что согласно статьи 33.2 «акона ¬оронежской области  от 31 декабр€ 2003 года N 74-ќ« Ђќб административных правонарушени€х на территории ¬оронежской областиї штраф за неоплату места на парковках составл€ет 1 500 рублей. –азбирать все административные дела, св€занные с нарушени€ми при парковке пришлось административным комисси€м ÷ентрального и Ћенинского районов (именно в их юрисдикции наход€тс€ улицы, где расположены платные парковки).

ѕри этом вопрос, где члены этих комиссий будут брать личные данные нарушителей остаетс€ открытым. ¬ласти увер€ют, что получат их из полиции на основании пункта  5.1. статьи 17 закона Ђќ полицииї. —огласно закону, последние изменени€ в который были внесены 3 окт€бр€ 2018 года, информаци€ о владельцах транспортных средств Ђпредоставл€етс€ в пор€дке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществл€ть производство по делу о соответствующем административном правонарушенииї. 

ќбщее мнение юристов нашей компании состоит в том, что данна€ поправка все же не предоставл€ет законных оснований дл€ раскрыти€ сотрудниками √»Ѕƒƒ персональной информации. “ак, стать€ 26.10  ојѕ –‘ говорит, что должностное лицо, занимающеес€ административным производством, имеет право вынести определение о запросе данных и информации, которые помогут разрешить это дело. Ќо перед этим об€зательно нужно возбудить дело. 

¬ соответствии с частью 4 статьи 28.1  ојѕ –оссийской ‘едерации, дело об административном нарушении считаетс€ возбужденным сразу после вынесени€ постановлени€ (при автоматической фиксации), либо составлени€ протокола. ¬от только без персональных данных о нарушителе вынести постановление или составить протокол не получитс€. “акой вот замкнутый круг получаетс€. 

—уществует еще один способ Ц можно вынести определение о проведении расследовани€, в рамках которого будет направлен запрос в √»Ѕƒƒ. Ќо часть 1 статьи 28.7  ојѕ –‘, не упоминает нарушение правил парковки в числе административных нарушений, по которым можно начать расследование.

«акономерным выходом из сложившейс€ ситуации могло бы стать внесение изменений в федеральный  одекс об административных правонарушени€х, которые откроют доступ административным органам, рассматривающим правонарушени€ в данной сфере в базу данных √»Ѕƒƒ. ќднако какой-либо информации по срокам их рассмотрени€ законодательным органом пока нет.

ѕока что в –оссии отсутствует судебна€ практика по вопросу обжаловани€ штрафов за незаконную парковку, выписанных в результате незаконной передачи полицейскими личных данных. ѕри этом росси€не ищут и наход€т иные способы не платить.   примеру, заключают договоры аренды автомобил€ с третьими лицами и успешно доказывают потом в суде, что в момент видеофиксации нарушени€ собственник машиной не пользовалс€. ј это, в соответствии с частью 3 статьи 28.6  ојѕ –‘ освобождает его от ответственности. ѕодобные решени€, к примеру вынесли 31 окт€бр€ 2018 года  алужский районный суд  алужской области по делу є12-1482/2018 и  9 июл€ 2018 года Ћефортовский районный суд города ћосквы по делу є 12-590/2018.


ѕодчеркнем, что мы не призываем не платить за платные парковки, а лишь указываем на Ђузкиеї места в законодательстве, которые нуждаю тс€ в дальнейшей детальной проработке.

 риулин јндрей

руководитель отдела судебной работы

«адать вопрос

"¬ыход из договорных отношений из-за COVID-19"
11 »юн€ 2020
10.00 (ћ— )

Ѕесплатный вебинар

онлайн-конференци€
" ак остатьс€ на плаву: новые стратегии дл€ бизнеса"
„итать полностью
 омисси€ за сомнительные банковские операции
  • „то такое сомнительна€ операци€?
  • «аконен ли заградительный тариф? 
  •  ак избежать потерь? 
 то виноват? » что делать?
Ќесут ли ответственность судебный пристав и арбитражный управл€ющий за утрату имущества должника?
¬ своей практике мы нередко сталкиваемс€ с ситуаци€ми, когда...
„итать полностью
«а€вка на консультацию
ѕодписатьс€ на рассылку по e-mail