Экстерриториальность при камеральных проверках

Несколько дней назад Президент России подписал закон, устанавливающий масштабные поправки в Налоговый Кодекс Российской Федерации. И если о снижении лимита дохода для УСН без НДС, лимита дохода для ПСН, повышения ставки НДС говорили много и часто, то некоторые изменения освещались не так активно.

Например, в процессе доработки законопроекта ко второму чтению в нем появились новые положения, касающиеся камеральных налоговых проверок.

Напомним, что камеральная налоговая проверка представляет собой одну из форм налогового контроля по проверке отчетности - декларации и документов, которые самостоятельно направляются налогоплательщиком в налоговый орган по месту своего учета.

«Однако с 01.01.2026 в отношении камеральных проверок будет действовать принцип экстерриториальности. Согласно новым нормам ФНС получит полномочия перераспределять нагрузку между территориальными инспекциями, назначая для проверки любую из них — независимо от места учёта налогоплательщика», — комментирует Анна Калачева.

Если проверку будет проводить инспекция из другого региона, налогоплательщик должен получить уведомление в течение пяти дней с момента принятия решения. При этом он не лишен возможности направлять пояснения, документы и иные сведения либо в свою инспекцию, либо напрямую в проверяющую. Такой порядок предусмотрен внесёнными изменениями в пункт 1 статьи 88 Налогового кодекса РФ.

Объясняя указанные поправки, Минфин России указал, что их цель – более равномерное распределение нагрузки. В свою очередь, для бизнеса это может создавать дополнительные риски, связанные с неоднородностью подхода при осуществлении контроля, даже несмотря на то, что для камеральных налоговых проверок превалирует автоматизированный контроль, а инспектор подключается лишь при отклонении показателей.

«Однако нововведения не касаются судебного обжалования решений, принятых по результатам проверок. Заявления о признании недействительными решений налогового органа будут рассматриваться судом по месту нахождения налогоплательщика. В какой-то степени позволит соблюсти баланс интересов и обеспечить проверяемому лицу доступ к правосудию», — отмечает Анна Калачева.