Обжалование решений таможни предлагают реформировать: что изменится для участников ВЭД

В августе 2026 года опубликован проект поправок в Федеральный закон № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который существенно уточняет порядок административного обжалования решений таможенных органов. Изменения касаются подачи жалоб, приостановления взыскания таможенных платежей и проведения дополнительного таможенного контроля после отмены первоначального решения. На сегодняшний день законопроект еще не внесен в Государственную Думу, поэтому речь пока идет о предлагаемых, а не действующих правилах. Информация о проекте опубликована 14 августа 2026 года.

Что предлагается изменить

Проект детализирует практически все основные этапы ведомственного обжалования решений таможни.

 В частности, планируется уточнить, какие решения могут быть предметом жалобы, порядок и способы ее подачи, а также требования к содержанию обращения. Отдельные перечни необходимых сведений предполагается установить для физических лиц, российских организаций и иностранных юридических лиц.

 Сейчас Закон № 289-ФЗ предусматривает возможность обжаловать решения, действия или бездействие таможенного органа как в вышестоящий таможенный орган, так и непосредственно в суд. Жалоба в таможенный орган по общему правилу подается в течение трех месяцев.

Таможенный контроль смогут продолжить после истечения трехлетнего срока

Наиболее существенное изменение касается ситуации, когда вышестоящий таможенный орган удовлетворяет жалобу, однако для принятия нового решения требуется провести дополнительный таможенный контроль или совершить иные действия.

 Проект предусматривает возможность увеличения срока проведения таможенного контроля, если необходимые действия требуется выполнить уже после истечения трехлетнего периода.

 По общему правилу Таможенного кодекса ЕАЭС контроль после прекращения нахождения товара под таможенным контролем может проводиться в течение трех лет. При этом Кодекс допускает возможность установления государствами — членами ЕАЭС более продолжительного срока, но не более пяти лет.

 Предлагаемая конструкция особенно важна при обжаловании результатов камеральных и выездных таможенных проверок. На практике рассмотрение жалобы и последующее принятие нового решения могут происходить тогда, когда основной срок контроля уже подходит к концу или истек.

 Таким образом, успешное административное обжалование первоначального решения не обязательно будет означать окончательное завершение спора. Если для устранения выявленных нарушений потребуется дополнительный контроль, таможенный орган сможет продолжить соответствующие мероприятия в предусмотренном проектом порядке.

Повторное решение — только в суд

При этом проект предусматривает важную гарантию: решение, принятое по результатам такого контроля после истечения трехлетнего срока, нельзя будет повторно обжаловать в административном порядке — жалоба на него сможет быть подана только в суд.

 Это заметно меняет существующую модель, при которой решения таможенных органов по общему правилу могут быть оспорены как ведомственно, так и в судебном порядке.

 Фактически законодатель предлагает избежать повторного цикла «решение таможни — административная жалоба — новое решение — новая административная жалоба», но одновременно переносит дальнейший спор непосредственно в судебную плоскость.

Почему это важно для участников ВЭД

Поправки направлены на более детальное регулирование процедуры обжалования и должны устранить ряд вопросов, которые сейчас решаются преимущественно на уровне правоприменительной практики. Однако для участников ВЭД особенно значимы два последствия.

 Предлагаемый механизм проведения дополнительного контроля после истечения трехлетнего срока способен увеличить продолжительность таможенного спора. Отмена первоначального решения вышестоящим таможенным органом в таком случае не исключит проведения дополнительных контрольных мероприятий и принятия нового решения.

 Для компаний, оспаривающих корректировку таможенной стоимости, классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение товаров или иные решения, связанные с доначислением платежей, это означает необходимость учитывать не только перспективу отмены конкретного решения, но и возможность повторной проверки соответствующих обстоятельств.

 Источник: проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».