Взыскание судебной неустойки с ФАС России

В рамках рассмотрения одного из дел Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ дала разъяснения, касающиеся применения судебной неустойки (астрента) в спорах с государственными органами.

Ранее арбитражные суды удовлетворили требование АО «Таркетт Рус» о взыскании судебной неустойки с ФАС России. Организация выиграла спор с ФАС по вопросу непредставления решений об отказе в возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства возложена соответствующая обязанность. В целях обеспечения исполнения обязанности ФАС судом была наложена судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта после его вступления в законную силу, до момента фактического исполнения решения суда.

Компания ссылалась на то, что антимонопольный орган нарушил ее права, не предоставив материалы, имеющие значение для бизнеса. Суды сочли применимыми положения ст. 308.3 ГК РФ и ч. 4 ст. 174 АПК РФ.

Однако ВС РФ указал на существенную судебную ошибку. В системе действующего правового регулирования судебная неустойка направлена исключительно на обеспечение исполнения гражданско-правовых обязательств. 

Вышестоящая судебная инстанция подчеркнула, что, запрашивая у ФАС России соответствующие материалы проверки, общество фактически настаивало на признании его участником проведенной процедуры антимонопольного контроля и в этой связи ссылалось в суде на неисполнение антимонопольным органом публичной обязанности по представлению данных документов, полученных ФАС России исключительно в силу реализации своих публичных полномочий.

«Верховный Суд отметил, что в рассмотренном деле судебная неустойка фактически обеспечила реализацию публичных полномочий ФАС, что противоречит правовой природе судебной неустойки, которая призвана обеспечивать выполнение гражданско-правовых обязанностей», —  прокомментировала Анна Кононова.

Аналогичным образом можно сделать вывод о том, что нельзя рассчитывать на взыскание судебной неустойки за неисполнение ФАС России обязанности по исключению организаций из реестра недобросовестных поставщиков (РНП) при установлении судом соответствующей обязанности.

Определение ВС РФ от 31 октября 2025 г.