Разъяснили резиденту ОЭЗ порядок применения процедуры свободной таможенной зоны

Данная процедура возможна к применению резидентами особых экономических зон. К товарам, помещенным под процедуру свободной таможенной зоны, применяется 0% ставка НДС. В связи с этим у резидента ОЭЗ возник вопрос о том, на какие виды деятельности распространяется процедура свободной таможенной зоны и есть ли ограничения по таким видам деятельности. Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет общие условия помещения товаров под процедуру свободной таможенной зоны, которые распространяются на все страны ЕАЭС. Согласно этим условиям, под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары,

• предназначенные для размещения и (или) использования резидентами особой экономической зоны на территории особой экономической зоны

• в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением  об осуществлении деятельности, если иное не установлено законодательством государства-члена ЕАЭС.

При этом ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" закрепляет, что товары помещаются резидентами особой экономической зоны под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях осуществления ими промышленно-производственной, технико-внедренческой или портовой деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности. Поскольку наш клиент – резидент технико-внедренческой ОЭЗ, мы проанализировали законодательное регулирование такого вида деятельности, а также заключенное резидентом ОЭЗ соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ.

Закон определяет закрытый перечень видов деятельности, составляющих технико-внедренческую деятельность. При этом соглашение резидента включало в себя не только поименованные в законе виды деятельности, но и иные. В связи с этим возник вопрос: будут ли распространяться льготы резидентам ОЭЗ (в том числе процедура свободной таможенной зоны) на виды деятельности, установленные в соглашении, но выходящие за пределы законодательного определения технико-внедренческой деятельности?

Вопрос является крайне актуальным, поскольку резидент ОЭЗ вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, а само соглашение не может быть применимо в случае его противоречия законодательству. Поэтому резиденту было важно убедиться в правомерности своих действий прежде, чем начинать ввоз товаров. Отвечая на данный вопрос, мы обратились к типовым формам соглашений с резидентами ОЭЗ и установили, что форма соглашения допускает конкретизацию технико-внедренческой деятельности и произвольное описание сторонами действий и операций, относящихся к такой деятельности. В подтверждение позиции о том, что соглашением об осуществлении деятельности могут быть согласованы иные виды деятельности, формально не закрепленные в законе среди видов технико-внедренческой деятельности, мы проанализировали судебную практику.

Аналогичные споры на данный момент в практике отсутствуют, однако налоговая судебная практика позволила выявить законодательную логику регулирования применения льгот: значение имеет объективная связь рассматриваемых доходов с деятельностью налогоплательщика в особой экономической зоне, включая те случаи, когда определенные доходы имели место на стадии инвестирования в объекты, с использованием которых должна осуществляться указанная деятельность. Именно эта логика прослеживалась в ситуации, сложившейся у нашего клиента: иной вид деятельности, не поименованный напрямую в законе, тесно связан со стадией инвестирования в объект, который резидент должен запустить по итогам реализации соглашения с ОЭЗ.

Аналогичным образом, судебная практика на уровне кассации подтвердила возможность заключения резидентом сделок, направленных на достижение целей соглашения как напрямую, так и опосредованно. Всё это позволило нам сделать вывод о возможности применения резидентом ОЭЗ процедуры свободной таможенной зоны к товарам, ввозимым для осуществления видов деятельности, поименованных в соглашении, но прямо не закрепленных в законе.