Оспаривание таможенной стоимости товаров

Необходимость оспаривания таможенной стоимости товара вызвана прежде всего тем, что она является базой для исчисления таможенной пошлины. Поэтому важно подтвердить документально обосновать ее соответствие цене на рынке. Именно несоответствие привлекает внимание органов таможни, и в таких случаях часто требуется разрешение споров.

Как определить таможенную стоимость?

Одним из самых популярных методов является вывод ее из стоимости сделки с товаром. За основу расчета берут цену, уплаченную за товар или которая должна быть уплачена. Остальные методы (по стоимости идентичного товара, однородного товара, метод вычитания, сложения, резервный) последовательно применяются в тех случаях, когда невозможно использовать первый метод (и последующие). В любом случае её нельзя определять произвольно или фиктивно. Она должна определяться декларантом на основе достоверной информации, подтвержденной в документах, характеризуемой количественной определимостью. Однако при этом органы таможни могут самостоятельно рассчитать эту стоимость после выпуска товаров, если будет обнаружено неверное исчисление базы для пошлин или налогов со стороны декларанта, либо если товары были ввезены незаконно. В этом случае, как правило, в результате стоимость будет больше, чем была заявлена декларантом. Это влечет увеличение таможенных платежей, подлежащих уплате в бюджет, что по итогу затронет имущественные интересы декларанта.

Именно в таких случаях перед декларантом встает вопрос оспаривания таких решений и действий таможенного органа.

Зачем оспаривать таможенную стоимость?

Прежде всего, чтобы снизить нагрузку по таможенным платежам. Когда происходит необоснованное ее занижение относительно рынка аналогичных товаров, таможенным органом обычно проводится проверка. По ее результатам таможенная стоимость может быть признана недостоверной (в т.ч. из-за неверно выбранного метода ее определения), а значит, орган скорректирует таможенную стоимость и увеличит размер таможенных платежей.

Кроме того, цена товара может быть изменена по причине несоответствия заявленных при декларировании сведений фактическим (количество, происхождение, свойства, товара и пр.), отсутствует документальное подтверждение его стоимости или приложенные документы противоречат указанной декларантом стоимости, расчеты выполнены с ошибками технического характера.

Кто может оспорить таможенную стоимость?

При изменении таможенной стоимости декларируемых им товаров ее оспаривает декларант (участники сделок с перемещаемыми через границу товарами, где одна из сторон – иностранное лицо), иностранное лицо, экспедиторы при процедуре таможенного транзита, перевозчик, осуществляющий таможенный транзит).

Зачастую им выступают отечественные покупатели (импортеры) зарубежных товаров, ввозящие их на территорию таможенного союза и определяющие при декларировании стоимость товаров на основе условий внешнеэкономической сделки.

Вам необходима первичная консультация?

Как оспорить таможенную стоимость?

Этапы, предшествующие оспариванию решения о таможенной стоимости

Следует отметить, что до вынесения решения о таможенной стоимости товара имеют место следующие действия:

• подача соответствующим лицом декларации на товары в установленном порядке;
• запрос таможней у декларанта дополнительных документов и сведений, (возможен дополнительный запрос);
• расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей;
• условный выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей;
• предоставление ответа декларантом ответа на запрос таможенного органа (в т ч. на дополнительный запрос);
• принятие решения о корректировке таможенной стоимости (внесение изменений в ДТ).

Соответственно, если вынесенное таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости не отвечает интересам декларанта, существует два порядка оспаривания таможенной стоимости:

А) внесудебный порядок

В рамках данного порядка декларант обращается с жалобой в вышестоящий таможенный орган в течение 3 месяцев со дня, когда узнал о нарушении своих прав (например, из почтовой корреспонденции, личного кабинета участника ВЭД). У таможенного органа есть один месяц на рассмотрение жалобы.
Важной особенностью является то, что административный порядок не является обязательным, и декларант вправе сразу обратиться в суд.

Следует также отметить, что шанс на оспаривание решения в административном порядке минимален, по очевидной причине – законность решения таможенного органа изучается должностными лицами ФТС, то есть спор не выходит за пределы данной системы государственных органов с соответствующим правовым подходом.

В то же время существует мнение, что пройти «внесудебный» этап все же желательно, например, для целей предоставления его результатов в суд.

Б) судебный порядок

Обжалование решений таможенных органов, связанных с перемещениями товаров, выносимых по отношению к коммерческим субъектам, в том числе решений о корректировке таможенной стоимости, относится к подсудности арбитражных судов.

Согласно процессуальному законодательству, решение таможни может быть отменено, если оно нарушает права декларанта и не соответствует закону. Бремя доказывания законности решения лежит на органах таможни.

В то же время, если таможенный орган выявит явные расхождения и несоответствия в определении таможенной стоимости товаров (например, если в документах продавца и покупателя есть противоречия, либо имеет место явное отличие указанной стоимости от рыночных цен). В понимании судов обязанность доказывания обратного может возлагаться на декларанта, исполняемая уже по общим правилам доказывания в судебном процессе.

Суд удовлетворит требование декларанта и признает решение таможни незаконным, если установит, что таможенная стоимость товара определена на основании достоверных сведений.

Как на досудебной, так и на судебной стадии мы вправе давать пояснения о причинах в разнице цен на рынке и заключенной нами сделке, о наличии либо отсутствии нашей взаимосвязи с продавцом (или о том, что она не влияет на результат сделки), ссылаясь на конкретные особенности товара, ситуацию на рынке, состоянию курса валют и т.п. Однако к пояснениям о таможенной стоимости обязательно должны быть приложены документальные подтверждения наших доводов.

Какие документы помогут доказать таможенную стоимость?

Документы, на основе которых достоверно определяется таможенная стоимость, должны содержать описание товара, позволяющее его идентифицировать товар, в т.ч. по количественно определенным характеристикам, а также условия поставки и оплаты, соответствующие действительной воле сторон сделки. Суды также указывают, что коносамент подтверждает принятие к перевозке и фактическую перевозку указанного товара по цене и количеству, отраженных в инвойсе и отгрузочной спецификации.

Вывод

Таможенная стоимость перемещаемого через границу товара может оказаться существенным поводом для споров с таможенными органами, так как напрямую затрагивает имущественные интересы импортеров, участников ВЭД.

Однако в случае нарушения ваших прав неправомерным решением таможенных органов, необоснованной корректировкой таможенной стоимости в сторону её увеличения, непринятия доводов, заявленных Вами при таможенной проверке, построить линию защиты и представить интересы в суде поможет юрист по спорам с таможней.