ВС РФ: фотоматериалы не заменяют экспертизу в спорах о самовольной постройке
Казалось бы, уже рассмотрены тысячи споров по признанию постройки самовольной, написано несколько обзоров и Постановлений Пленума ВС РФ, однако уникальные кейсы продолжают доходить до Верховного Суда.
В этот раз ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, по тому основанию, что суд не может руководствоваться при удовлетворении иска о сносе самовольной постройки фотоматериалами и не использовать экспертизу как механизм для определения предназначения здания.
Фабула спора
Администрация муниципального образования городского округа города-курорта Сочи обратилась в суд с названным иском к физическому лицу, в обоснование требований указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером, площадью 196 кв. м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – ведение садоводства. В результате обследования земельного участка выявлено возведение объекта капитального строительства без разрешительной документации. Истец просил суд признать объект недвижимости самовольной постройкой, на ответчика возложить обязанность снести данный объект за свой счёт, а в случае неисполнения решения суда – взыскать с ответчика в пользу администрации судебную неустойку в размере 5 000 руб. ежедневно до фактического исполнения решения суда.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь выводами судебной строительной экспертизы. Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект отвечает требованиям сейсмических, противопожарных, санитарных, строительных норм и правил, расположен в границах земельного участка, а получение разрешений и согласований для монтажа исследуемого сооружения в силу закона не предусмотрено.
В апелляционной инстанции был принят принципиально иной судебный акт. Отменяя решение суда и удовлетворяя иск, суд апелляционной инстанции, руководствуясь фотоматериалами, указал, что возведённое ответчиком сооружение не является садовым домом или иным вспомогательным строением для садоводства, а потому имеются основания для возложения на ответчика обязанности демонтировать данный объект. Кассационная инстанция с таким подходом согласилась.
Верховный Суд, отменяя принятые апелляционной и кассационной инстанциями судебные акты, указал, что экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Вместе с тем это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определённой области науки.
По настоящему делу суд апелляционной инстанции, не обладая специальными познаниями в области строительства, пришёл к противоположным выводам по существу спора, отклонив заключение судебной экспертизы и мотивируя свои выводы только ссылкой на данные акта визуальной фиксации – фотоматериал, то есть руководствовался доказательством, не основанным на применении специальных познаний. Нельзя согласиться и с выводами суда апелляционной инстанции по существу спора, поскольку суд не установил ни единого признака, по которому размещение спорного объекта на принадлежащем истцу земельном участке являлось бы недопустимым и требовался бы его снос или демонтаж, в том числе не установлено несоответствия спорного объекта целевому назначению и виду разрешённого использования земельного участка, на котором он расположен.
Позиция эксперта
«Указанный судебный акт является первым, дошедшим до ВС РФ по фотоматериалам, и, на мой взгляд, безусловно станет основополагающим в этом вопросе. Другое дело, что на самом-то деле существует специальное нормативное регулирование, предусматривающее не только производство судебной экспертизы, но и по самовольной постройке – производство исключительно государственной экспертизы», – комментирует руководитель практики недвижимости и строительства Ксения Алферова.
Подписаться на рассылку по e-mail
Юридическая компания «Центральный округ» поможет решить вашу проблему.