Ограничения по документам в подтверждение опыта

Арбитражный суд Московского округа в своём постановлении от 15 июля 2024 года подтвердил, что заказчик имеет право устанавливать строгие требования к подтверждению опыта в сфере госзаказа. Юрист Анна Кононова, прокомментировав это постановление, отметила его преимущества и недостатки.
История дела
Заказчик проводил закупку по строительству дороги. Среди дополнительных требований к участникам закупки установили наличие опыта работы по строительству и реконструкции объектов. Один из участников закупки обжаловал такие положения, указав, что среди документов, подтверждающих опыт, необходимо учитывать также и договоры на снос и капитальный ремонт, все эти виды работ (строительство, реконструкция, капремонт, снос) указаны в законодательстве равнозначно, без предпочтения какому-либо из видов работ.
Позиция суда
Суды, в свою очередь, подчеркнули, что заказчик вправе сузить дополнительные требования к подрядчикам с учетом специфики предмета договора подряда. В указанном случае заказчиком установлен детализирующий показатель в виде наличия у участников закупки опыта работы по строительству и реконструкции объектов, поскольку с предметом заключаемого контракта (результатом его исполнения) связан именно этот опыт, а не какой-либо иной.
Также судом было отмечено, что заключение по итогам конкурса государственного контракта с лицом, которое имеет опыт выполнения контрактов только на капитальный ремонт или снос объектов, образует риск того, что такой подрядчик, получив аванс по контракту и исполнив его в части подготовительных мероприятий (снос зданий, сооружений), не сможет в силу отсутствия у него опыта строительства и реконструкции объектов должным образом завершить его исполнение в основной части (строительство объекта).
Мнение эксперта
По мнению юриста Анны Кононовой, таким образом сформирована новая судебная практика по данному вопросу – из общих законодательных требований к опыту участника закупки заказчик вправе детализировать их для выбора наиболее квалифицированного подрядчика. Анна также отмечает, что ранее в судебной практике существовал подход о том, что участник вправе подтвердить свой опыт по строительству договорами по любому из указанных видов работ – например, по закупке на снос опыт можно было подтвердить договором на реконструкцию объекта.
Подписаться на рассылку по e-mail
Юридическая компания «Центральный округ» поможет решить вашу проблему.