С 1 июля вступают в силу новые правила торгов госимуществом

С 1 июля 2026 года вступает в силу масштабная реформа правил проведения торгов государственным и муниципальным имуществом. Она затрагивает продажу и аренду публичных земель, приватизацию госимущества и торги на право пользования недрами и фактически выстраивает единый «каркас» требований к таким процедурам на уровне закона. 

  Новая модель закреплена Федеральным законом от 29.12.2025 № 577‑ФЗ, который вносит изменения в Закон о защите конкуренции и ряд специальных актов. На её основе Правительство утвердило порядок выплаты вознаграждения специализированным организациям постановлением от 20.06.2026 № 765. Бизнесу, работающему с госимуществом, имеет смысл заранее перестроить подход к участию в торгах: изменятся форма процедур, требования к обеспечению заявки, роль операторов электронных площадок и структура затрат победителей. 

Во‑первых, на уровне закона унифицируются общие правила для разных видов торгов. Речь идёт о процедурах: 

• по продаже или аренде публичных земельных участков;
• по онлайн‑продаже имущества в рамках приватизации;
• на право пользования участками недр. 

Ранее эти торги регулировались разрозненными специальными законами и подзаконными актами, что приводило к различиям в процедуре и практике применения. Теперь единые принципы организации и проведения торгов, требования к извещению, срокам, протоколам и порядку участия закреплены непосредственно в Законе о защите конкуренции и связанных с ним актах. При этом новые правила не затрагивают процедуры в рамках законодательства о банкротстве, концессионных соглашениях и государственно‑частном партнёрстве - для них сохраняются специальные режимы. 

Во‑вторых, устанавливается приоритет аукциона в электронной форме. По общему правилу, торги будут проводиться в форме аукциона на электронных площадках, операторы которых включены в специальный перечень Правительства. Фактически используются уже действующие инфраструктуры, задействованные в сфере госзакупок, а контроль за процедурами обеспечит ГИС «Независимый регистратор». Это означает для участников: 

• полный перевод ключевых процедур в электронный формат;
• необходимость работать только через отобранные государством площадки и снижение количества споров по «формальным» основаниям оспаривания торгов с учетом пресловутого человеческого фактора;
• рост значимости технической готовности и корректной работы с электронным документооборотом. 

Для участия в торгах вводится обязательное обеспечение заявки. Конкретные условия и формы обеспечения будут определяться отраслевыми актами и документацией, но общая логика одна: без внесения обеспечения претендент не будет допущен к аукциону. Это требование призвано снизить долю «формальных» заявок и повысить ответственность участников. 

Отдельно закон устанавливает важный защитный механизм - десятидневный мораторий на заключение договора по итогам торгов. В течение этого срока заинтересованные лица смогут обжаловать результаты в антимонопольный орган. Для бизнеса это даёт дополнительное окно на правовую оценку процедуры и выработку позиции по возможным нарушениям. 

В‑третьих, реформируется финансовая модель участия в торгах. Закон прямо запрещает операторам электронных площадок взимать плату за участие и победу в торгах. Это снимает часть прямых издержек с участников и фокусирует монетизацию инфраструктуры на иных механизмах. Вместе с тем, если организатор привлекает специализированную компанию, победитель торгов обязан выплатить ей вознаграждение.
Порядок и размер такого вознаграждения определены постановлением Правительства РФ от 20.06.2026 № 765. 

Важно учитывать и переходные положения. Торги, решения о проведении которых приняты до 1 июля 2026 года, будут завершены по старым правилам, без учёта новой унифицированной модели. Это означает, что на практике ещё некоторое время параллельно будут существовать «старые» процедуры и обновлённый порядок для новых торгов. 

Участникам придётся внимательно отслеживать дату принятия решения об организации конкретных торгов, чтобы правильно оценивать применимые требования и структуру расходов. 

В целом вступление в силу Федерального закона № 577‑ФЗ и постановления Правительства № 765 выстраивает более прозрачную и формализованную систему торгов государственным и муниципальным имуществом. С одной стороны, унификация процедур и переход в электронный формат должны снизить административные риски и повысить предсказуемость участия, с другой - бизнесу необходимо уже сейчас адаптировать внутренние регламенты, типовые решения по обеспечению заявок и модели расчёта экономической целесообразности участия с учётом новых платёжных обязанностей победителей, – комментирует Ксения Алферова.