Какие риски несет прием на работу бывшего госслужащего?

Прием на работу нового сотрудника всегда сопровождается оформлением документов, перечень которых стандартен и не является секретом для специалиста по кадрам и руководства компании. Но есть категория соискателей, для которых действуют особенные правила приема на работу. В настоящей статье мы кратко расскажем об особенности приема на работу бывшего государственного служащего и подробнее остановимся на ответственности за нарушение правил приема такого сотрудника.

Так, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления формируют соответствующие списки лиц, в отношении которых необходимо подавать сведения.Например, на территории Воронежской области действует Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 27.12.2024 №1763, утвердившее Перечень сотрудников, в отношении которых необходимо подавать сведения о приеме на работу.

Порядок направления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора по последнему месту службы, а также сведения, которые необходимо сообщить, отражены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29.

При этом обязанность направить уведомление действует в течение двух лет после увольнения гражданина с госслужбы и уведомление требуется независимо от последнего места его работы и количества заключенных за этот период трудовых договоров.

Разобравшись, когда кого нужно уведомить и какие сведения направлять, перейдем к ответственности за нарушения порядка и сроков уведомления, а также судебной практике рассмотрения такой категории дел.

За нарушения порядка и сроков уведомления предусмотрена административная ответственность штраф для должностных лиц – в размере от 20 000 до 50 000 рублей, для юридических – от 100 000 до 500 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель, допустивший нарушение, несет ответственность как должностное лицо, в т.ч. после утраты им статуса индивидуального предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет шесть лет, т.к. объективная сторона состава правонарушения выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.При этом к ответственности могут быть одновременно привлечены руководитель организации и само общество.

Несмотря на отсутствие каких-либо вредных последствий нарушения сроков уведомления, суды не признают малозначительным даже минимальное нарушение сроков и, как следствие, не освобождают от наказания, ограничиваясь замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения по рассматриваемому составу, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Однако если Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо просить суд применить положения ст. 4.1.2. КоАП РФ, представив соответствующие доказательства и назначив административный штраф в пределах 50 тысяч рублей.

Важно отметить, что отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения. Таким образом, если при приеме на работу соискатель не сообщил о ранее занимаемой должности и сведения о ней невозможно получить из представленных при приеме на работу документов, то работодателя могут освободить от ответственности, прекратив производство по делу.

При этом в случае привлечения к ответственности общество можно рассмотреть вопрос привлечения к ответственности директора, допустившего нарушение требований Закона о противодействии коррупции и не представившего требуемые сведения о приеме на работу бывшего госслужащего. В подобном бездействии директора усматривается недобросовестность и неразумность, что является основанием взыскания убытков в виде штрафа, присужденного обществу.

Юристы нашей компании могут сопроводить как саму проверку по факту допущенного нарушения, так и защиту в суде, обосновав необходимость снижения размера штрафа. В процессе защиты мы оценим перспективы взыскания убытков с директора, допустившего нарушения, поможем в разработке и внедрении локальных актов на предприятии с целью минимизации рисков, связанных с проверками вашего бизнеса.