Исключили из РНП на время судебного оспаривания решения УФАС

Наш клиент выиграл торги на подрядные работы по замене деталей в лифтовом оборудовании, однако заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, что повлекло рассмотрение вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

На заседании комиссии УФАС индивидуальному предпринимателю было объявлено о включении его в РНП, после чего он обратился к нашим юристам за помощью в представлении его интересов по оспариванию решения антимонопольного органа. Однако первоначальным вопросом для клиента стал вопрос его дальнейшего участия в государственных закупках: наличие записи в РНП прекращает возможность участвовать в государственных закупках сроком на 2 года. Фактическое включение записи в реестр не приостанавливается даже в случае оспаривания решения антимонопольной службы.

Мы обнаружили, что с момента принятия решения УФАС к моменту обращения клиента к нам технически запись в реестр еще не была внесена. Поэтому нами было предложено клиенту обратиться с заявлением об обеспечении (о принятии предварительных обеспечительных мер) в целях приостановить решение УФАС до рассмотрения нашего заявления об оспаривании решения антимонопольной службы. В подобных историях важны сроки: шансы на приостановление действия решения УФАС значительно выше, если технически на момент рассмотрения заявления запись в реестр еще не внесена.

Суть заявлений о принятии предварительных обеспечительных мер состоит в следующем: суд может принять такие меры в кратчайший срок по обращению заявителя еще до обращения с основным требованием (в нашем случае это требование о признании недействительным решения УФАС). Предварительные обеспечительные меры принимаются судом для обеспечения имущественных интересов, а заявление об их принятии рассматривается в течение одного рабочего дня.

В поданном заявлении нами был сделан акцент на нескольких важных моментах:

1. Запись в РНП на момент подачи заявления об обеспечении в суд еще не была внесена, то есть имеется возможность восстановления прав заявителя
2. Индивидуальный предприниматель понесет существенный финансовый ущерб в случае размещения записи в РНП: закупки занимаются значительную долю в его деятельности.

Арбитражный суд согласился с нашими аргументами и приостановил действие решения УФАС о включении в РНП. Стоит отметить, что в этот же день была включена запись в РНП о нашем клиенте, поэтому возник вопрос об исполнении определения суда. Приостановление действия решения УФАС означает и приостановление записи в РНП, поскольку запись вносится на основании решения. 

В целях исполнения определения суда мы обратились в УФАС, направили копию определения, а также судебную практику и практику ФАС России, подтверждающую возможность временного исключения из РНП до момента рассмотрения спора по существу.

Фактически определение суда о приостановлении решения УФАС было исполнено, запись исключена, поэтому предприниматель сможет участвовать в государственных закупках на время судебного разбирательства.

Добиться принятия предварительных обеспечительных мер по спорам о включении в РНП достаточно сложно, существует значительное число судебной практики не в пользу заявителей, однако грамотное составление заявление об обеспечении поможет уберечь от больших финансовых потерь и пренебрегать этим методом правовой защиты не стоит. В связи с этим предпринимателям, узнавшим от антимонопольного органа решение о включении в РНП, мы рекомендуем в кратчайшие сроки обращаться к юристам в целях получения квалифицированной помощи.

Определение Арбитражного суда Воронежской области