Помогли клиенту добиться отказа во включении в РНП

14 августа 2024 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области отказало во включении ООО «АБТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Организация стала победителем закупки на поставку дезинфицирующих средств для детской стоматологической поликлиники. Победителю закупки требовалось подписать контракт до 7 августа 2024 г. 23:59. Однако при подписании контракта с использованием ЭЦП вечером 7 августа менеджер по продажам столкнулась с тем, что сертификат ЭЦП является недействительным, подписание контракта по этой причине невозможно, а обращение в тех.поддержку не привело желаемого результата. При этом директор организации находился в отпуске и не мог подписать контракт с использованием своей ЭЦП. Утром после возвращения директора из отпуска контракт был подписан. Однако 9 часов просрочки в установленном сроке подписания контракта влечет негативные последствия – заказчик обязан обратиться в УФАС с требованием о включении поставщика в РНП. По факту обращения УФАС проводится проверка.

Включение в РНП сроком на 2 года приводит к невозможности организаций участвовать в государственных закупках, а также существенным образом влияет на репутацию среди частных компаний – контрагенты часто отказываются от сотрудничества.

Поставщик обратился к нашим специалистам за помощью в разрешении данной ситуации. Нами были подготовлены письменные объяснения и выяснены все обстоятельства произошедшего: действительно, удостоверяющий центр, выдавший сертификат ЭЦП, буквально накануне подписания контракта не прошел переаккредитацию, в связи с чем сертификаты ЭЦП были признаны недействительными. В подтверждение этой информации было получено письмо-подтверждение филиала удостоверяющего центра, эта же информация была размещена на сайте удостоверяющего центра.

Также антимонопольному органу были представлены документы, подтверждающие невозможность директора самостоятельно подписать документы с ЭЦП в связи с нахождением в отпуске, а также документы в подтверждение полномочий сотрудника на подписание контрактов по Федеральному закону №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Правила ведения РНП предусматривают отказ во включении сведений РНП, если участник закупки в срок до признания его уклонившимся совершил действия, которые свидетельствуют о том, что он не намеревался уклониться от заключения контракта. Именно поэтому нашей задачей стало подтвердить наличие таких действий, подтверждающих отсутствие у организации умысла на уклонение от подписания контракта, тем более, что контракт в итоге был подписан, хоть и с просрочкой.

Для этого мы собрали исчерпывающую информацию об организации:

1. По состоянию до даты подписания контракта товар был в полном объеме закуплен и готов к отгрузке

2. На протяжении 7 лет (с 2017 года) организацией заключено и исполнено свыше 70 государственных контрактов на общую сумму свыше 43 млн рублей

3. Организация уже успешно осуществляла поставки по 44-ФЗ тому же заказчику на протяжении нескольких лет.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия). При этом Верховный Суд РФ неоднократно ориентировал антимонопольные органы и суды на необходимость учета всех обстоятельств, в том числе продолжительности периода надлежащего опыта исполнения других государственных контрактов.

Указанные аргументы позволили подтвердить добросовестность поставщика, в связи с чем УФАС по Воронежской области отказался включать сведения об организации в РНП.